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律师 吴柳芳,重庆人,西南政法大学研究生学历,09年取得法律职业资格,重庆栋华律师事务所合伙人。重庆市人民调解员协会成员,重庆广播电视集团(总台)都市频道人民调解员,重庆电视台《拍案700》公益律师。专业领域:刑事辩... 详细>>

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律师姓名:吴柳芳律师

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职务犯罪

构成玩忽职守罪的要件有哪些

  1、客体上,是对国家机关正常管理活动的侵犯。2、客观方面则表现为国家机关工作人员滥用自己的职权,违反工作纪律、不履行自己的职责义务,或者不履行或者不正确履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。3、主体上,只能由国家机关工作人员或者依法从事公务的人构成。4、主观上,可以由过失构成,也可以由间接故意所构成。

  一、构成玩忽职守罪的要件有哪些

  (一)客体要件

  玩忽职守侵犯的客体是国家机关的正常管理活动。如果国家机关工作人员违背职务上的注意义务,滥用职权,不履行或者不正确履行其职责,必然妨害国家机关的正常管理活动和秩序,不仅会损害、破坏国家机关工作人员职务的严肃性,而且还会给公共财产、国家和人民利益造成损失。

  (二)客观要件

  玩忽职守的客观方面表现为国家机关工作人员滥用职权、违反工作纪律,不尽职责义务,或者不履行或者不正确履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

  玩忽职守的行为在客观上有两种类型:

  一是不履行职务型,即行为应该履行且能够发行,但不履行其职务。

  二是不正确履行职务型,即行为人应该且能够履行职务,但不严肃认真地对待其职务,以致错误地履行了职守。

  除了以上表现以外,玩忽职守罪在客观方面还必须具有“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果”。认定是否重大损失,应根据司法实践和有关规定,对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况,并按直接责任人员的职权范围全面分析,以确定应承担责任的大小。

  (三)主体要件

  玩忽职守罪的主体为特殊主体,具体包括:国家机关工作人员在依照法律法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员;在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员;虽未列入国家机关工作人员编制但是在国家机关中从事公务的人员。

  (四)主观要件

  玩忽职守罪的主观方面可以由过失构成,也可以则间接故意所构成。但任何情况下,都不可能出于直接故意而构成玩忽职守罪。因此,在相当多情况下,行为人主观上是一种监督过失,主要表现为应当监督直接责任者却没有实施监督行为,导致结果发生;或者应当确立完备的安全体制、管理体制,却没有确立这种体制,导致危害后果发生。

  二、玩忽职守罪立案标准是什么

  涉嫌下列情形之一的,应予以立案:

  1、造成死亡1人以上,或者重伤2人以上,或者重伤1人、轻伤3人以上,或者轻伤5人以上的;

  2、导致10人以上严重中毒的;

  3、造成个人财产直接经济损失10万元以上,或者直接经济损失不满10万元,但间接经济损失50万元以上的;

  4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上,或者直接经济损失不满20万元,但间接经济损失100万元以上的;

  5、虽未达到3、4两项数额标准,但3、4两项合计直接经济损失20万元以上,或者合计直接经济损失不满20万元,但合计间接经济损失100万元以上的;

  6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上,或者破产的;

  7、弄虚作假,不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况,导致重特大事故危害结果继续、扩大,或者致使抢救、调查、处理工作延误的;

  8、严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;

  9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

  国家机关工作人员玩忽职守的行为,往往会给国家、人民利益造成重大损失,但这与工作失误造成的损失并不一样。另一方面,有玩忽职守的行为,同时也要求达到规定的立案标准,那么才有可能被认定为玩忽职守罪。之后按照《刑法》中的量刑规定,情节严重的对行为人处拘役或者三年以下有期徒刑的处罚。



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